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创新质押方式权利质押

  由于《物权法》对物权尤其是质押种类的以及囿于“物权”原则,中小企业往往因难以提供满足银行要求的条件而产生困难的情况。随着市场经济的不断发展,多种新型质押方式已逐渐出现在业务实践当中。

  然而在我国现行法律框架下,上述用于出质并无明确的法律依据,这在客观上了中小企业充分利用资产满足自身需要的目的实现。因此,有必要通过立法或司释确认新型质押方式,改善中小企业难的局面。为此,我提出了《关于创新质押方式,解决中小企业难的提案》。

  为了解决中小企业难问题,、各相关部委和金融监管部门陆续了一系列规范性文件,为中小企业提供政策和支持。在、的高度重视和大力推动下,中小企业难的问题持续改善。

  在中小企业向银行的过程中,各商业银行出于防范和控制风险的考虑普遍要求中小企业提供流通性好、容易变现的财产。可是,由于中小企业普遍存在经营规模小、固定资产少、土地屋等资产不足、流动资产在生产经营过程中易发生物质形态变化、无形资产价值难以量化等特点,较难提供满足商业银行要求的条件;另一方面,《物权法》等相关法律对物权内的财产种类有明确和,“物权”的基本原则要求当事人不可突破法律创设新型财产类型,因此而发生的中小企业难问题依然大量存在。

  因应市场经济的不断发展,固定信托类产品受益权质押、出租车经营权质押、承租权质押等多种新型质押方式已逐渐被运用在业务实践当中。但在我国现行法律框架下,上述用于出质并无明确的法律依据,这在一定程度上了中小企业需求的实现。权利质押

  结合中小企业资产的具体情况,通过立法或司释确认新型质押方式,扩大中小企业自身资产中可作为物的种类,无疑有利于改善中小企业难的局面。其理由如下——

  首先,确认新型质押方式,是对中小企业财产的充分利用和价值展现,提升中小企业的成功率。如上所述,中小企业的财产性质和特点决定了其在向银行申请时难以提供符合银行条件的,增加了其申请的难度。确认新型质押方式,符合中小企业财产形态特征,银行亦不用再因效力的担心而否决中小企业贷款申请,故会从一定程度上解决中小企业难的问题。以信托受益权为例,很多中小企业实际控制人(下称“企业主”)同时也是银行的高资产净值客户,信托产品为其个人资产的重要投资组成部分。因当前的法律框架不允许信托受益权出质,大量企业主在其经营的企业有需求时无法以持有的信托产品作为质押物进行,同时也削弱了该等资产的流动性。

  其次,部分新型质押方式符合上关于质押的一般特性要求,并在实践中已被广泛应用。以出租车经营权质押为例:从性质上看,出租车经营权本身符合上关于质押的一般特性要求,如属于可转让的财产、权利质押特定化、有公共的登记机构等;从规范角度看,虽然《物权法》对出租车经营权质押并无,但和对于实践中已出现的“出租汽车经营权质押”并未否认或【注】,和市也分别发布了《出租汽车经营权证管理暂行办法》和《市客运出租汽车经营权质押出质登记管理暂行》,对客运出租车经营权质押进行了规范;从实际操作看,出租车经营权质押已被大量应用(以市的出租车经营权业务为例,从最早介入的中国建设银行和中国农业银行,权利质押到后来的市商业银行、信合、中信银行、广东发展银行、兴业银行、华夏银行、光大银行、浦东发展银行等均开办了出租车经营权)。因此,对该类质押方式进行确认,将给目前实践中的做法提供法律依据,消除当事人对于效力的疑虑,更加适应和满足经济发展需求。

  第三,部分新型质押效力已明确获得地方的司法认可,为商业银行面向小微企业贷款开辟新的途径。以承租权为例,2011年,江苏省常熟市在银行贷款案件中,以判决方式确认承租权作为贷款的合同有效;2012年,苏州工业园区以判决方式确认借款人以其使用权及优先续租权提供质押有效【注】。上述以司法判决形式确认优先承租权的合同效力,无疑为商业银行面向中小企业贷款开辟了新的途径,也在传统的住、厂、土地使用权抵押外,为中小企业提供了更为方便和灵活的方式。

  综上所述,我:通过《物权法》司释明确出租车经营权、承租权、固定信托产品受益权等具备财产性、可转让性,并具备凭证或者可办理质押登记手续的种类作为可质押的,从而表明对新型质押采取认可和支持性的态度,以满足中小企业利用新型质押方式进行银行的需求。

  【注】《办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》([2004]81)第二条:对经营权出让数量、金额、期限、审批程度、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范。《关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见》(建城[2006]107)第:要对(出租车)经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范,对非法转让的,要予以纠正,妥善处理好历史遗留问题。

原文标题:创新质押方式权利质押 网址:http://www.digthiswebhost.com/yulexinwen/2020/0406/3282.html

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