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地下室人防门人防法修改专家:学校幼儿园需建

  本报讯(记者 高健)昨天(27日,下班),市民防局召开人防法实施15周年座谈会。据参与人防法修改的专家介绍,幼儿园等公益场所应按标准修建人防工程,不该再享受“免建”待遇。

  根据我国现行法律,有四类建筑可以减免易地建设费,包括享受政策建设的廉、经济适用等居民住;新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑;临时民用建筑和不增加的危翻新商品项目;因遭受、火灾或不可的灾害造成损坏后按原修复的民用建筑。

  “我认为幼儿园等公益建筑,更有必要建设人防工程。”中国大学军事研究所副教授李卫海表示,早年法律之所以“优待”公益建筑,本意是降低建设成本,促进公益事业发展,但这造成了大量公益单位误认为不用建设人防工程。“小孩、老人、残疾人都是,一旦发生,他们最难转移,而他们身处的场所没有防空防灾空间,可以想象是多么。”李卫海提出,修改中的人防法将在这方面有所改变。

  对于“异地建设费”,李卫海认为应更名为“异地建设替代金”。人防法:因地质、地形或者原因不宜修建人防工程的,应缴纳异地建设费。李卫海提出,“异地建设费”行政收费色彩太浓,未必能做到专款专用,更名之后,收取的款项需作出明细——收款总额、建设支出、建防工程等应该一目了然。

  最后,李卫海还加大对违法行为的处罚力度。他通过调研发现,目前法律所的行政处罚额度过低,地下室人防门无法产生预防和效果,一些单位宁愿被罚也不履行义务。李卫海认为可以参照行政处罚法,结合使用人身罚、财产罚、行为罚和申诫罚。其中,人身罚可行政;行为罚可责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书;财产罚可罚款数额比例;申诫罚可等处罚措施。

  据市民防局副局长郭援介绍,未来三年,民防部门将进一步加大“清退”力度——对于侵占人防工程的,未经批准使用人防工程的,擅自改变人防工程使用用途的以及擅自拆除人防工程设备、设施的,民防部门将依法申请强制执行。

  对于群众反映强烈的地下室群租扰民问题,郭援提出,民防部门在检查中,地下室人防门会严格落实“人均使用不少于4平方米、不得设置上下铺”的。一旦查出地下空间容纳人员超过核定人数,地下室人防门民防部门会对责任单位处以3万元罚款。另外,出租、使用普通地下室未向相关部门登记备案的,若从事经营活动可处1万元以上3万元以下罚款,非经营活动的处500元以上1000元以下罚款。

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